水利工程項目不同階段的管理措施探析論文
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摘要：
水利工程項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項目的決策階段，一定要分析清楚為什么要建設(shè)該工程、怎么建設(shè)該工程、為誰建設(shè)該工程等問題。往往水利工程的地質(zhì)條件是錯綜復(fù)雜，施工環(huán)境相對艱苦惡劣，所以，在項目的準(zhǔn)備及實(shí)施階段一定要做好充分的準(zhǔn)備及人員與技術(shù)支持，很好地完成項目建設(shè)任務(wù)，移交給運(yùn)營方。該文主要是通過組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)與合同等措施，運(yùn)用到水利工程項目的不同階段的管理，使水利工程項目的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：
組織措施；經(jīng)濟(jì)措施；技術(shù)措施；合同措施；
引言：
項目是一個過程，所以水利工程項目管理是一個過程的管理，管理是主要通過計劃、組織、實(shí)施、分析糾偏，最終實(shí)現(xiàn)原定總目標(biāo)這樣一個過程。工程項目管理主要分為決策階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及運(yùn)營階段的管理。水利工程項目由于地質(zhì)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，所以水利工程項目的管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程[1].
1、水利工程項目決策階段的管理
水利工程項目是否要建設(shè)、怎么建、為誰建及其建設(shè)后的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益都要研究分析清楚，這也是決策階段的主要任務(wù)。
可以通過組織措施，邀請水利產(chǎn)業(yè)及水利行業(yè)的權(quán)威專家參與水利工程項目立項研討論證會。產(chǎn)業(yè)專家主要論證的是建成項目之后的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，行業(yè)專家主要論證的此工程項目建設(shè)過程中的技術(shù)難點(diǎn)以及解決方案，這樣的論證會一定要邀請專家到項目建設(shè)實(shí)地調(diào)研，這樣論證會才會做到實(shí)事求是，有的放矢[2].
2、水利工程項目準(zhǔn)備階段的管理
2.1地質(zhì)勘查
水利工程項目建議書獲批后，應(yīng)根據(jù)項目的特點(diǎn)，通過組織措施招標(biāo)方式，引入競爭機(jī)制，選擇地質(zhì)勘查資質(zhì)、人員、技術(shù)指標(biāo)及業(yè)績與此項目相匹配的地質(zhì)勘查單位，實(shí)地進(jìn)行地質(zhì)勘查。通過合同措施，在合同里約定好配備的技術(shù)人員與設(shè)備，根據(jù)實(shí)際工期約定人員及設(shè)備的數(shù)量[3].按照技術(shù)要求及工期要求將勘查分成若干個分項，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)措施，明確資金支付額度以及支付條件。同時，現(xiàn)場派駐技術(shù)人員對其進(jìn)行現(xiàn)場管理。當(dāng)?shù)刭|(zhì)勘查報告初稿完成后，最好組織行業(yè)專家到現(xiàn)場進(jìn)行核對與評審。最終獲得一份高質(zhì)量的地質(zhì)勘查報告，為編寫項目的可行性研究報告、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2可行性研究報告及初步設(shè)計的編制
可行性研究報告及初步設(shè)計的編制可以通過組織措施招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，選擇資質(zhì)及業(yè)績與項目相匹配、人員配置強(qiáng)的編制單位。通過合同措施，在合同條款里，明確技術(shù)指標(biāo)、人員配置數(shù)量及編制期限，按照約束條款，明確付款額度及支付條件[4].同時，編制人員一定要做現(xiàn)場調(diào)研，作為項目法人要給編制單位提供必要的技術(shù)等資料。報告初稿形成后，召開專家評審會，邀請行業(yè)專家及產(chǎn)業(yè)專家對其進(jìn)行評價，從而使可行性研究及初步設(shè)計的質(zhì)量得以控制。
2.3施工圖設(shè)計
通過招標(biāo)確認(rèn)設(shè)計單位后，要組織設(shè)計單位的主要技術(shù)人員針對地質(zhì)勘察報告進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對原始地貌進(jìn)行測繪。按照項目的可行性研究報告及項目的終極目標(biāo)進(jìn)行施工圖紙設(shè)計。在此之前一定要按照設(shè)計工期需求，在施工圖紙設(shè)計委托合同里明確設(shè)計技術(shù)人員的合理配置，明確支付額度與支付條件以及未達(dá)到階段目標(biāo)的賠付條款、違約責(zé)任[5].同時，項目法人一定要組織設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并給設(shè)計方提供相應(yīng)的地質(zhì)勘查報告及其他與工程項目有關(guān)的資料，作為工程項目施工圖紙的設(shè)計依據(jù)。從而確保施工圖紙保質(zhì)、保量、保工期地完成設(shè)計，確保施工單位的如期招標(biāo)[6].
完成了施工圖紙的設(shè)計，即可委托招標(biāo)代理公司進(jìn)行施工單位的招標(biāo)。
3、水利工程項目實(shí)施階段的管理
到了實(shí)施階段，首先通過組織措施，由監(jiān)理單位組織召開第一次工地例會，完成項目法人或建設(shè)方對監(jiān)理單位的授權(quán)，明確各參建方相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利，并會后由監(jiān)理單位形成第一次工地例會會議紀(jì)要，作為以后的管理及處罰的依據(jù)[7].
施工前，監(jiān)理單位一定要對施工單位所報的開工資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，主要人員、設(shè)備的到場情況，必須要和投標(biāo)文件及合同承諾的人員、設(shè)備及數(shù)量要一致。同時，施工組織設(shè)計一定要有適用性和可行性。由項目法人或建設(shè)單位組織勘查單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位，對施工圖紙進(jìn)行圖紙會審，對施工圖紙進(jìn)行完善及修正。以上工作完成后，均可開工建設(shè)。
在施工過程中，主要是針對施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全進(jìn)行管理[8].在管理的過程中，還是要有效地對人員管理，所有主體的實(shí)施者還是人，所以管理的成與敗還是人員的管理。
在主體施工，技術(shù)員一定要將圖紙的所有技術(shù)指標(biāo)和要點(diǎn)要給各個施工班組進(jìn)行交底，在施工的過程中按照工序進(jìn)行核驗，核驗合格后方可進(jìn)行下一道工序。最大的成本控制就是施工單位能夠按照圖紙會審后施工圖紙進(jìn)行施工，人員、機(jī)械等安排合理，一次性完成合格工程。項目經(jīng)理的施工日志必須和工程施工的進(jìn)度及實(shí)際情況相一致，這樣也便于將來出了問題進(jìn)行核查。
安全管理首先要對所有人員進(jìn)行安全三級教育，并且核對人與合同承諾人員相一致；按照工程項目的特點(diǎn)分析相對的危險源，結(jié)合危險源的特點(diǎn)制定安全管理措施及安全應(yīng)急預(yù)案，杜絕安全事故的發(fā)生[9].
待工程竣工驗收后，通過決算，對整個工程項目的建設(shè)及管理情況做評價，看看最終的決算額是否超過初步設(shè)計里的工程概算，如果沒有超，說明成本控制得好；如果超了，說明當(dāng)初的計劃出了偏差，如果在偏差范圍之內(nèi)，說明項目管理水平是合格的。如果超出偏差范圍了，就要嚴(yán)格地分析其原因，根據(jù)情況追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任[10].
4、水利工程項目運(yùn)營階段的管理
根據(jù)項目的運(yùn)營目標(biāo)及職能劃分，成立項目運(yùn)營法人，組建運(yùn)營管理架構(gòu)。將運(yùn)營目標(biāo)進(jìn)行分解，分析、研判及落實(shí)每一個分解目標(biāo)，責(zé)任到人，萬事做到有計劃、有實(shí)施、有總結(jié)，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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